无行为能力人由他的法定代理人代为参与行政程序。无行为能力人或者限制行为能力人所立的遗嘱无效。第六条无行为能力人的继承权、受遗赠权,由他的法定代理人代为行使。第二十二条无行为能力人或者限制行为能力人所立的遗嘱无效。当交易行为所表彰的行为能力状态与行为能力的真实状态不一致时,无行为能力人、限制行为能力人的利益与善意相对人的利益便存在相互冲突的竞存关系。