3、为此,以放权让利为重点,开始调整国家和企业的责权利关系,解决政企不分以政代企问题2、改革开放后,以放权让利为重点,解决政企不分以政代企问题4、机场建设费实质是行政机关以政代企获取收入,乘客没有任何讨价还价的余地。1、以放权让利为重点,解决政企不分、以政代企问题。